Председатель Комитета Ульяновской Городской Думы Гулькин Сергей Викторович: «в стране реагируют, только когда кто-то умрёт»

За последнюю неделю в Ульяновском Димитровграде произошло массовое отравление алкогольной продукцией «Мистер Сидр». Всё жертвы приобретали товар в одной из точек «Территория пива», которая распространяет продукцию «Мистер Сидр», произведенную в Самарской области. Более 50 человек стали жертвами некачественного алкоголя из них более 20 летальных случаев.

Председатель Комитета Ульяновской Городской Думы VI созыва по взаимодействию с правоохранительными органами и общественному порядку Гулькин Сергей Викторович прокомментировал резонансное отравление газеты «Тверская 13».

Скажите, пожалуйста, какое точное количество пострадавших в Ульяновской области на сегодняшний день?

– Что касается количества пострадавших, я бы не гнался бы за цифрами конкретными — то число, которое назвали полчаса назад, сейчас уже неактуально. Было больше 50 человек по состоянию на вчерашний день. Там и несовершеннолетние, к сожалению, пострадали. И это не только Ульяновская область — это и Приволжский округ и другие регионы России. В Москве вчера слышал, что изымали эту продукцию «Мистер Сидр», в виде алкогольного сырья. По всей стране объявлен так называемый план-перехват этого сидра и его аналогов, произведенных именно вот этими чудо-предпринимателями. Среди пострадавших есть беременные и несовершеннолетние дети. В результате употребления некачественной алкогольной продукции «Мистер Сидр» есть семьи, которые лишились единственного кормильца в семье.

Какие меры принимает администрация Ульяновской области в борьбе с распространением некачественного алкогольного напитка?

– По Ульяновской области власти отработали хорошо по всем торговым точкам, это «рюмочных», «разливайки» и пункты общепита в том числе. Они, как правило, находятся в жилых домах, в большей степени своей. То есть, в жилых домах, нежилого помещения арендованные коммерсантами начинают функционировать подобные заведения, развивать свои идеи — «разливайки». Для того чтобы это все работало в круглосуточном режиме, предприниматели оформляют обманом пункт общественного питания. По регламентации законодательства там должны быть конкретное количество посадочных мест, столы, санитарный узел и т.д. По бумагам пытаются все это склеить, подготовить, но по факту видно, что это не так. Это обычный магазин, работающий все 24/7. Потому что действующее законодательство запрещает продажу алкоголя после 23 часов вечера до 8 утра. Придерживаться этого закона должны все торговые точки за исключением пунктов общественного питания. Недобросовестным предпринимателям просто невыгодно открывать ресторан или нормальные кафе проще открыть пункты «разливайки», — иными словами, я это не назову, потому что об этом свидетельствует соответствующие контингент, низкого качества продукция по такой же низкой цене, заниженной и т.д. Что касается Димитровграда, одна из сетей «Территория пива» — это та самая «разливайка», о которой я только что сказал. Также работа 24/7, крепкий алкоголь на витрине расположен, в продаже не только пиво, но и напитки на его основе. Плюс ко всему, крепкий алкоголь, элитный алкоголь — Jack Daniel’s и т.д. В ценовом диапазоне тысяча рублей, можно купить любую бутылку из этого сегмента — сразу понимаете, что это за алкоголь?

Я был там лично, потому что занимаюсь общественным контролем достаточно давно, с 2008 года я возглавляю общественное движение «Народный контроль». Сам видел их уголок потребителя, где должна быть размещена вся документация (закон о защите прав потребителей, информация о юридическом или индивидуальном предпринимателе, соответствующие лицензии) — уголок потребителя не содержал в себе информацию о правоустанавливающих документах на реализацию крепкой алкогольной продукции — ни в одном из магазинов «Территория пива».

Следственный комитет установил все потерпевшие, употребляли сидр, продаваемый в местных магазинах «Территория пива». Сам напиток производился в Самарской области и поставлялся бизнесменом из Красноглинского района по всей России и Казахстану. Предпринимателя сейчас проверяют, по версии следствия, отравление произошло из-за подмены на производстве напитка этилового спирта на метанол.

Почему подобные точки, разливающие некачественные напитки, такие как «Территория пива» продолжают существовать с учетом антисанитарии и риска для жизней людей? Как происходит надзор за подобными заведениями?

– По моей информации один из учредителей «Территории пива» (там их два) – Еремеев Алексей Викторович, он с 2015 по 2017 год был начальником уголовного розыска МВД России Димитровградский, с 2017 по 2019 — начальник полиции отдела районного поселка Новая Малыкла — Новая Малыкла МО МВД России Димитровградский. С 2019 года на пенсии. Еремеев до сегодняшнего дня использует свой наработанный административный ресурс, используя свои приобретённые связи в коммерческих целях. Через «Территорию пива» происходит реализация подобных напитков как «Мистер Сидр», у Еремеева их около 20 штук по всему Димитровграду. По имеющийся у меня информации: его компаньона привлекли органы полиции — он находится под подпиской о невыезде на вчерашний день. А Еремеев чудным образом пропал куда-то — «отдыхает», наверное.

Что касается вопроса по дальнейшим действиям и контролю, это вопросы антисанитарии. В принципе, начиная от подобных заведений и до производства, все определено — есть прямая обязанность, прямая линия ответственности воздействовать на разного рода опасные пункты общественного питания. И эта ответственность на Роспотребнадзоре. Дело в том, что с марта прошлого года вступило в силу постановление правительства Российской Федерации №336, которое ввело полный мораторий на любого рода проверки бизнеса (Постановление от 10 марта 2022 года №336). Этим постановлением правительства РФ были связаны руки всем: Роспотребнадзору, полиции и МЧС и проч. проверяющим. Бизнесу дали свободное плавание, «по-гайдаровски, рынок разрулит сам все это». А также вступили в силу поправки в кодекс об административном нарушении, которые существенно минимизировали полномочия у сотрудников правоохранительных органов, в частности, об альковной продукции. В соответствии с новой поправкой все внеплановые проверки отменили для проведения контроля. Для осуществления проверки необходимо получить решения у надзорного органа, а также необходимо уведомить предпринимателя о времени проведении проверочных действий. Иными словами, контроль надзирающих органов органичен в своих правах проводить проверки, за исключением, случаев по факту смерти или тяжкого вреда здоровью.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительство Российской Федерации от 10 марта 2022 года № З36 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее по тексту Постановление № 336) в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету видов контроля, к организации и осуществлению которых применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-Ф3 «0 государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248), должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием, с контролируемым лицом.

Правительство, хотело создать какие-то благоприятные условия для порядочного бизнеса, для того бизнеса, который играет по правилам. Однако бизнес, который играет не по правилам, тот бизнес, которому плевать на здоровье и жизни населения страны нашей любимой — он воспользовался этим и начал играть в свою игру. Тут стоит сперва — наперво задача «срубить» бабла. Какой ценой это будет им абсолютно наплевать.

У нас, как пример в 2022 году был рейд. Несовершеннолетнему активисту в каком-то торговом объекте продали сигареты, что является грубейшим нарушением. Мы всё заявили, вызвали полицию. Сотрудники полиции приехали, отработали, собрали материал и направили это в Роспотребнадзор, именно он должен составлять протокол и вынести решение о привлечении либо непривлечении к административной ответственности.

Роспотребнадзор отвечает: в силу этого 336 постановления нет возможности привлечь к административной ответственности лицо, нарушившее закон. Травят наших детей, а мы ничего не можем с этим сделать!

­– Подобных случаев у нас по городу очень много. Например, в центре

Ульяновска какой-то предприниматель построил трехэтажное здание нежилое, коммерческое. По юридическим документам, там два этажа, а фактически три, представляете? На всех трех этажах арендаторы ведут свою деятельность. Но и этого оказалось мало: на крыше этого здания (ничем не огороженной — просто кровля) они установили бары (кресла, барные стойки) и заработал кафе-бар с караоке, кальянами, крепким алкоголем и проч. Там и выпускные вечера проводили, представляете? Но вход на эту крышу был смонтирован кустарным способом: взяли палки, железной арматуры и сделали из них лестницу — она с третьего этажа выходит и по наружной части здания ведет наверх. То есть, подниматься надо было по улице. Слава Богу, никто не упал оттуда, ничего там не случилось. А действительно мог быть летальный исход. Здание, которое было построено, можно назвать пристройкой к жилому дому, многоквартирному. Людям, проживающим там, доставляется дискомфорт. Они начали бить тревогу в МЧС, в полицию, в прокуратуру и в администрацию — куда только не писали, куда не обращались. Что полиция? — 336-е постановление: мы не можем ущемить бизнес.

И таких примеров очень много. И я сталкиваюсь с этими отказными вещами, моментами чуть ли не каждый день. Состав есть, правонарушение есть, виновное лицо установлено, все есть, но привлечь никого к ответственности нельзя. Это отголоски 336 постановления и поправок в Федеральное законодательство с участием послабления проверок бизнеса.

Однако, 336 постановление предусматривает привлечение к административной ответственности в случае смерти либо тяжкого вреда здоровью. Мы реагируем, только когда кто-то умрёт. И вот пока будет так, что мы демократичны, лояльны, приветливы и слишком толерантны в сторону бизнеса — они так и будут, к сожалению, себя вести. Если мы сейчас не пересмотрим свои взгляды, свое виденье на это все, то нам это все аукнется.

_{автор: Карпач Заррина}