14 октября в Государственной Думе прошёл круглый стол «Проблемы и тенденции, пути решения и ожидаемый результат в сфере занятости на современном этапе». Мероприятие организовано в рамках плановой работы Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству фракции Единая Россия в период осенней сессии.

Участники Круглого стола обсудили вопросы синхронизации законодательства в сфере самозанятых, концептуальные подходы бизнеса, общества и государства к развитию общественно-частного партнёрства и государственно-частного партнёрства в сфере предпринимательства для предпринимателей, а также необходимость формирования в сфере предпринимательства для предпринимателей институтов самореализации, саморегулирования и самоконтроля.

В открытой дискуссии поучаствовали:

  • Член Общественной палаты РФ Кирьянов Ю.А.
  • Главный референт аппарата фракции «Единая Россия», руководитель группы планирования и аналитического обеспечения законотворческой деятельности, доктор экономических наук Локтюхина Н.В.
  • Ответственный секретарь, Сопредседатель Координационного совета негосударственной сферы безопасности Галочкин Д.Е.
  • Председатель Координационного совета сферы предпринимательства для предпринимателей России Клевцов И.А.
  • Председатель Совета по безопасности труда и социальной защиты в СПП РФ Аптекарев О.Н.
  • Председатель Комитета МТПП по налоговой политике и аудиту Зазуля Ю.Р.
  • Директор Автономной некоммерческой организации «Институт динамики», руководитель Всероссийской общественной инициативы «Трудсовет», доцент кафедры государственного аудита ВШГА МГУ имени М. В. Ломоносова Шапкина Е.А.
  • Председатель Совета по Общественному контролю в сфере СПП, Член ОС Минтранса РФ Попков А.В.
  • Председатель Комитета по труду, занятости населения и социальным вопросам МТПП Жуковская И.Н.
  • Председатель Общественного движения «ТРУД» Песков С.О.
  • Директор Ассоциации частных агентств занятости «АЧАЗ» Горохова Е.Ю.

Заседание Круглого стола открыл депутат Государственной Думы, член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству фракции «Единая Россия» Андрей Ветлужских. Во вступительном слове он заявил, что основанием для проведения мероприятия послужило решение совета Президиума фракции партии «Единая Россия» о создании рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере содействия занятости населения, которой необходимо мнение присутствующих представителей научного сообщества, бизнеса, профсоюзов и общественных организаций. Вторым поводом по словам спикера стало создание Координационного совета сферы предпринимательства для предпринимателей, целью которого стало объединение отраслевых и подотраслевых ассоциаций B2B.

«Каждая ассоциация решает задачи своей отрасли, но всегда есть много общих вопросов. Для их решения и был создан Координационный совет сферы предпринимательства для предпринимателей — не на замену тем ассоциациям и профсоюзам, а для проработки общих задач. Подобные вопросы, актуальные для различных бизнес-объединений, акцентирующихся на сфере услуг для бизнеса, и станут предметом сегодняшнего обсуждения.

Результатами сегодняшнего Круглого стола мы хотим видеть, во-первых, определение более чёткой позиции по самозанятым, во-вторых, предложения по доработке и синхронизации соответствующего законодательства, и в-третьих, рекомендации для Правительства, министерств, членов Парламента и различных общественных институтов по саморегулированию и частно-государственному партнёрству в этой сфере» — уточнил Андрей Ветлужских.

Пояснения по деятельности созданного Совета внёс Иван Клевцов, председатель Координационного совета сферы предпринимательства для предпринимателей России:

«Координационный совет объединяет различные ассоциации в сфере услуг для бизнеса, в которой по нашим данным занято более 8 миллионов человек. Совет предоставит этим ассоциациям и организациям единую платформу для диалога и партнёрства с властью, будет поддерживать постоянство этого диалога. Самоорганизация, самоконтроль и саморегулирование — вот три основных пункта, на которых мы планируем строить свою деятельность.

Мы выделили пять основных направлений деятельности Координационного совета. Это общественно-государственное партнёрство (создание трёхсторонних комиссий, которые будут учитывать интересы сотрудников, работодателей и государства), частно-государственное партнёрство, создание института деловой репутации (формирование белых списков, модерация конкурсов и торгов, внедрение новых стандартов), создание институтов оценки квалификации и общественный контроль»

Создание Координационного совета сферы предпринимательства для предпринимателей поддержал ответственный секретарь и сопредседатель Координационного совета негосударственной сферы безопасности Дмитрий Галочкин:

«Сфера негосударственной безопасности, которую я представляю, фактически является сферой B2B. В ней занято более трёх с половиной миллионов людей, которые занимаются оказанием услуг другим отраслям, поэтому мы крайне заинтересованы в проработке всех законодательных и правовых аспектов, регулирующих сферу занятости. Мы не только поддерживаем создание Координационного совета сферы предпринимательства для предпринимателей, но и готовы поделиться успешным опытом работы и реализации проектов Координационного совета негосударственной сферы безопасности.

Одной из тем сегодняшнего Круглого стола стала синхронизация законодательства в сфере самозанятых. Этот вопрос сейчас актуален для многих отраслей, так как механизм перевода сотрудников в число самозанятых часто используется для сокращения налоговых выплат и социальных отчислений. Так как я представляю строго лицензируемую сферу негосударственной безопасности, я особенно обеспокоен, что люди, занимающиеся вопросами безопасности, по нынешнему законодательству также могут работать в режиме самозанятости. В отличие от профессии репетитора, рантье или мастера маникюра, работник, занимающийся охраной и безопасностью, несёт повышенную ответственность. Соответственно, нелицензированная деятельность самозанятого на подобных должностях влечёт высокие риски» — сказал Дмитрий Галочкин.

Конкретные предложения по синхронизации законодательства в сфере самозанятых высказал председатель Общественного движения «ТРУД» Сергей Песков:

«Ключевые проблемы самозанятых с признаками трудовых правоотношений развиваются в схеме скрытых форм заёмного труда, когда фирма-заказчик использует труд самозанятых через посреднические организации. Чтобы исключить данную проблему, необходимо запретить заёмный труд реально, а не декларативно, за исключением разрешённых законодательством форм.

Для начала необходимо расширить признаки заёмного труда; дать законодательное определение с учетом сложившихся рыночных взаимоотношений экономических единиц. Далее — разработать и реализовать систему правовых, экономических и организационных мер, при которой бизнесу будет экономически не целесообразно использовать скрытые формы заёмного труда и самозанятых с признаками трудовых правоотношений» — предложил спикер.

Дальнейшее обсуждение поддержал Юрий Кирьянов, член Общественной палаты РФ, уточнивший, что при наличии физических и юридических лиц понятие «индивидуальный предприниматель» можно считать устаревшим, а при любой корректировке правовой и законодательной части необходимо в первую очередь вникать в социальные изменения.

Его поддержала Наталья Локтюхина, главный референт аппарата фракции «Единая Россия», руководитель группы планирования и аналитического обеспечения законотворческой деятельности. Она предложила меры по закреплению статуса «самозанятого» в законодательстве, в частности, в главном отраслевом «законе о занятости». По словам спикера, данный закон существует более 30 лет и корректировался не менее полусотни раз.

Дальнейшая дискуссия коснулась введения субсидиарной ответственности, которая должна стать инструментов регуляции заказчика трудовых услуг, частой подмены работников на самозанятых, которая практикуется преимущественно малым и средним бизнесом, и трудового законодательства, не распространяющегося на самозанятых и «одиночных» ИП.

По итогу модератор Круглого стола Андрей Ветлужских попросил участников в течение недели сформулировать и направить все озвученные инициативы Комитету по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству фракции «Единая Россия» для дальнейшей работы.